Avfallshantering och GMM

Vägledning för anmälan av en avfallsanläggnings hantering av avfall innehållande genetiskt modifierade mikroorganismer (GMM)

Bakgrund

Användningen av genetiskt modifierade mikroorganismer (GMM) i olika verksamheter har ökat på senare år, bland annat används dessa organismer för undervisning, laboratorieverksamhet, industriell produktion, genterapi, växtförädling och djurförsök. Det innebär förmodligen att mängden avfall från sådana verksamheter, och som lämnas till avfallsanläggningar för destruktion, också har ökat. Reglerna om innesluten användning av GMM (Miljöbalken 1998:808, 5 § 13 kapitlet) gäller för avfallsanläggningar som tar hand om avfall innehållande GMM i aktiv form.

I detta avsnitt finns särskild vägledning om hur reglerna kan tillämpas för avfallsanläggningar som tar emot GMM-avfall. Här finns också en för avfallsanläggningar anpassad blankett (FV-avf), för de uppgifter som ska lämnas till Arbetsmiljöverket i samband med anmälan. Det kan också finnas andra avsnitt som är av intresse för avfallsanläggningar, till exempel sammanfattningen i avsnitt 1, avsnitt 5 om egenkontroll och avsnitt 8 om uppdateringar. 

Regler

Enligt 15 § förordningen (SFS 2000:271) om innesluten användning av genetiskt modifierade organismer skall all verksamhet med innesluten användning av GMM, med några få specificerade undantag, vara anmäld till Arbetsmiljöverket. Detta gäller också verksamheter som innebär hantering och destruktion av avfall som innehåller GMM. 

Innesluten användning innebär att det måste finnas specifika inneslutningsåtgärder för att begränsa GMMs kontakt med allmänheten och miljön. Vad en anmälan skall innehålla, finns angivet i Arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter (AFS 2000:5) om innesluten användning av genetiskt modifierade mikroorganismer. 

Anmälan av verksamhet för destruktion av GMM i avfallsanläggningar

Riskbedömning för att avgöra verksamhetskategori

Den som planerar att påbörja verksamhet med innesluten användning av GMM (till exempel destruktion) måste för att kunna anmäla eller söka tillstånd för sin verksamhet, avgöra vilken administrativ kategori den tillhör (F-, L- eller R-verksamhet). Verksamhetskategorin bestäms av de risker som den specifika verksamheten med innesluten användning av GMM bedöms utgöra för hälsa och miljö. Beroende på kategori finns det olika regler för anmälan och tillståndsansökan till Arbetsmiljöverket. 

Alla GMM-användningar måste riskbedömas och riskbedömningen utgör underlaget för att välja de skyddsåtgärder, som behövs för att det inte ska uppstå risker för skador på hälsa eller miljö. Det är alltså själva användningen av organismen som riskbedöms, inte enbart organismen som sådan. Kriterierna för tolkning av vilken verksamhetskategori en användning tillhör (bilaga 2 i AFS 2000:5) utgår från skyddsnivån. Vad en skyddsnivå är framgår av bilaga 3 i AFS 2000:5, där skyddsåtgärder på fyra nivåer anges i tabeller för olika typer av verksamheter. För vissa verksamheter till exempel avfallsanläggningar finns ingen sådan tabell, varför kriterierna för verksamhetskategori får tolkas utifrån de speciella förhållanden som råder i sådana verksamheter. 

Anläggningar med destruktion av GMM-avfall som F-verksamhet

En avfallsanläggning med destruktion av GMM-avfall kan anses vara en F-verksamhet om riskbedömningen av all hantering av GMM-innehållande avfall, hela vägen från mottagning till destruktion (samtliga GMM-användningar), visar att det är försumbar eller ingen risk för skador på människors hälsa eller miljön. 

Följande kan behöva uppfyllas för detta:

• Det finns överenskommelse med dem som lämnar GMM-avfall att inte lämna avfall som innehåller levande GMM från användningar i R-verksamhet.
  (Avfall med levande GMM från R-verksamheter får normalt inte lämnas till avfallsanläggningar. Den som bedriver sådan verksamhet måste själv säkerställa att organismerna destrueras). 
  
• Rutiner finns som säkerställer att avfallet tas om hand separat och behandlas på samma sätt som smittförande avfall, vilket skall gå direkt till förbränning. En förutsättning för detta är att avfallet är märkt så att det inte kan förväxlas med eller av misstag hamna bland konventionellt avfall. 
  
• Avfallet är förpackat och märkt enligt gällande regler om transport av farligt gods. Detta innebär att avfall som innehåller GMM från L-verksamhet förpackas och märks som smittförande ämne enligt klass 6.2. Avfall som enbart innehåller GMM från F-verksamhet förpackas och märks enligt klass 9. Räddningsverket är ansvarig myndighet för transportreglerna.     

Reglerna om innesluten användning av GMM gäller till dess GMM destruerats, så att de inte längre kan föröka sig eller överföra genetisk information.

Det viktiga är att säkerställa att inga organismer kommer ut i miljön, om inte tillstånd erhållits från Kemikalieinspektionen för avsiktlig utsättning.

Anmälan och anmälningsblankett

Om riskbedömningen av GMM-verksamheten i en avfallsanläggning visar att kriterierna för F-verksamhet är uppfyllda skall anmälan av F-verksamheten göras med uppgifter enligt bilaga 4 i AFS 2000:5. En blankett som är avsedd för avfallsanläggningar har tagits fram för att underlätta struktureringen av uppgifterna.

Den hittar du här: FV-avfall (RTF-fil)

Den ifyllda blanketten kan skickas i elektronisk form till Arbetsmiljöverkets e-postadress. Anmälan eller bilagor i pappersform kan skickas till: Arbetsmiljöverket, 112 79 Stockholm. 

Om Ni efter att ha gjort riskbedömning kommer fram till att Er användning inte hör till F-verksamhet eller om Ni har andra frågor så kan Ni vända Er till någon av följande personer: 

Katarina Eskils, tel. 08 - 730 92 60 
Thorleif Joelson, tel. 08 - 730 90 66